英国海军31型护卫舰——从做“减法”到做“加法”

北约扩张(kuòzhāng)军备加剧地区紧张局势 参加“地中海(dìzhōnghǎi)打击25”军事演习的北约多国军舰在航行。 希腊空军的F-16战斗机在北约开展的“拉姆(lāmǔ)施泰因旗帜25”军事演习中(zhōng)编队飞行。 6月5日，北约国防部长会议通过了新制定的“能力目标”，即“打造一个更强大、更公平、更具杀伤力的联盟(liánméng)，并确保(quèbǎo)未来数年保持(bǎochí)战备状态”。 从频繁举办大规模军事演习，到成员国大幅提升国防投入并着手推进“5%防务开支计划”，再到北约(běiyuē)秘书长吕特强调要在集体防御方面实现“质的飞跃”……近期，北约扩张军备动作(dòngzuò)不断，引发外界广泛(guǎngfàn)关注。分析人士指出，北约相关举动已超出(chāochū)“防御”范畴，将进一步加剧地区紧张局势，严重冲击全球(quánqiú)安全格局。 加大投入(tóurù) 行动不断 近期，北约在扩张军备上的相关行动持续(chíxù)不断—— “5%防务(fángwù)开支计划”提上日程。近来，特朗普政府多次要求北约成员国将防务开支占(zhàn)国内生产总值的(de)比重从2%提升至5%。北约部分国家选择听从美国的要求，不断(bùduàn)增加军费投入。今年4月，波兰国防部长卡梅什(kǎméishén)宣布，波兰计划在2026年将防务开支提升至国内生产总值的5%。为了更快推进“5%防务开支计划”，吕特近日提出(tíchū)一项折中建议，即新的5%防务开支目标，包括(bāokuò)3.5%用于核心防务支出和1.5%用于基础设施等安全相关投资，并提议将实现这一目标的时间(shíjiān)定为2032年。 推进大规模军力扩张计划。去年(qùnián)10月，吕特在(zài)其就职新闻发布会上表示，增加北约部队(bùduì)人数和装备将(jiāng)是他的(de)(de)“优先任务”之一。在日前召开的北约防长会上，各成员国已就北约启动大规模军备升级计划达成一致，德国将承担该计划的很大一部分。尤其令人关注的是，德国联邦国防军将增加6万名现役士兵。此外，吕特还表示，北约需要增加数千辆装甲车和数百万枚(méi)炮弹，并将欧洲防空反导能力提升400%。 频繁举行(jǔxíng)大规模军演。今年5月以来，北约在北欧、东欧、波罗的海(bōluódehǎi)(bōluódehǎi)和(hé)大西洋方向接连举行了(le)“刺猬2025”“北方打击2025”“地中海打击25”“波罗的海行动-2025”等多场大规模军事演习。在这些演习中，英国、法国、德国以及芬兰、爱沙尼亚等北约欧洲成员国扮演了主导角色，承担了更(gèng)多的任务，而美国的参与度则相对下降。与以往有所不同的是，在爱沙尼亚举行的“刺猬2025”军事演习，不仅有来自(láizì)英国、法国、美国等12个国家(guójiā)的1.6万人参与，创下该系列演习参演人数新高，还邀请了以色列和乌克兰(wūkèlán)的观察员和教官现场观摩，并且分享了各自情报和作战经验。 应对挑战 多重(duōzhòng)考量 有分析人士指出，北约正陷入(xiànrù)前所未有的挑战：既要面对不断扩大的军费压力(yālì)，又要应对成员国安全观念的分歧，还要处理(chǔlǐ)美国要挟“退约”带来的冲击(chōngjī)。重重压力之下，北约这个拥有76年历史的军事联盟，正在试图做出一系列(yīxìliè)相关调整。其扩张军备的背后，包含着多重考量。 发出有力威慑(wēishè)。当前，俄乌冲突持续延宕、谈判进程缓慢，特别是俄军近期(jìnqī)攻势猛烈，其在(zài)弹药产能、兵源调动等方面的优势日益显现，北约欧洲成员国的安全焦虑不断攀升。有北约高层认为，俄罗斯“在未来(wèilái)数年内攻击北约成员国”的可能性，已经从理论变为“潜在现实(xiànshí)”。为此，北约要通过扩张军备以便提高“集体防御能力”，进而威慑俄罗斯和保卫北约免受相关威胁(wēixié)。 应对“退约”威胁。特朗普政府多次警告，如果北约欧洲成员国(chéngyuánguó)的防务支出持续不达标，美国将(jiāng)退出北约。舆论普遍认为，吕特最新提出的防务开支折中建议，是北约成员国试图安抚特朗普政府，避免美国真的退约。但(dàn)许多北约欧洲成员国也意识到，无论“退约”与否，美国都正在减少对欧洲的安全承诺。为此(wèicǐ)，欧洲需要(xūyào)快速提升军事(jūnshì)能力，以承担更多的防务责任。 弥补内部分歧。当前，美欧在防务分摊、乌克兰危机等(děng)问题上分歧严重，其裂痕已难以掩饰，跨大西洋关系摇摇欲坠。有评论指出(zhǐchū)，2025年的海牙峰会，可能会成为北约历史上“最具(zuìjù)负面影响”的峰会。若情况向不利方向发展，北约的凝聚力、连贯性和可信度将(jiāng)遭到广泛(guǎngfàn)质疑。从这一背景上观察，北约选择在峰会召开前集中发力(fālì)，围绕扩张军备做出一系列动作(dòngzuò)，充分反映出有意化解分歧，进而向外界展示北约的团结和力量。 穷兵黩武(qióngbīngdúwǔ) 加剧困境 本是冷战产物的北约，在冷战结束后却迟迟不愿退出历史舞台。近年来，北约更是(gèngshì)在穷兵黩武的道路(dàolù)上越走越远，对内不断扩张军备，对外(duìwài)持续东扩，不断蚕食和挤压俄罗斯的战略缓冲空间。这些不负责任的做法，不仅(bùjǐn)加剧了北约的内部矛盾，给成员国带来沉重(chénzhòng)经济负担，还严重冲击了地区乃至全球的安全稳定。 加大成员国(chéngyuánguó)之间分歧。乌克兰危机爆发后，北约各成员国虽已就增加军费开支、提升军事能力达成基本共识，但成员国之间根深蒂固的安全观念分歧，以及对北约战略(zhànlüè)定位的认知矛盾从未消弭。再加上欧洲多国正面临财政紧缩和民粹主义等多重压力，北约若继续扩张军备(jūnbèi)，强行将防务开支目标抬高到5%，势必将给北约欧洲成员国造成沉重(chénzhòng)的经济负担，甚至加剧社会(shèhuì)动荡和引发政治危机。而北约原本建立在“集体(jítǐ)安全”基础上的统一战略逻辑，将会被成员国各自为政的国家(guójiā)利益(lìyì)与政策取向所削弱。 加剧(jiājù)全球安全困境。北约试图以“力量吓阻(xiàzǔ)”应对所谓俄罗斯“威胁”，其相关举动必然引发俄方(éfāng)强烈反应，双方的(de)军事较量和军备竞赛可能(kěnéng)进一步升级，擦枪走火的风险也陡然增高，导致欧洲安全形势深陷不断恶化的漩涡。在(zài)北约“波罗的海行动-2025”军事演习开始之前，俄罗斯也在附近海域进行了大规模军演。此举被外界(wàijiè)视为俄对北约军演的“提前反制”。从全球安全格局来看，2024年全球军费开支总额达2.72万亿美元，其中北约总开支达1.5万亿美元，占全球军费开支总额的55%，国际军力对比严重(yánzhòng)失衡(shīhéng)。如果北约未来继续加快推行“5%防务开支计划”，失衡局面将进一步加剧，严重威胁世界和平与(yǔ)安全。 （作者单位：军事科学院(jūnshìkēxuéyuàn)战争研究院） 本文图片(túpiàn)均为资料图片 （来源(láiyuán)：中国军网-解放军报）